步入“新危机时代”的全球气候治理：趋势、困境与路径

作者：dqwlunwen 分类：政法论文时间：2021-01-08

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【内容提要】随着气候变化所带来的极端气候事件和自然灾害不断增多，“后巴黎时代”的全球气候治理正步入“新危机时代”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。在此背景下，气候变化逐步成为影响深远的全球主要风险，危机应对议题在全球气候治理中的关注度迅速提升‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。全球气候危机应对进程面临三重严重困境，能否摆脱这些困境、降低未来气候风险的规模，取决于如今采取的减排行动和能否增强抗御能力以及从多个维度提升气候危机治理能力‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　【关键词】全球气候治理;气候变化;气候危机;《巴黎协定》

2019 年11 月，英国埃克塞特大学全球系统研究所蒂姆·莱顿(Tim Lenton)研究小组发表在《自然》上的《气候临界点——风险太大，不可心存侥幸》一文指出，“地球的九大环境系统证据已表明，气候比人们最初认为的要敏感得多，我们现在正处于‘地球紧急状态’……如果全球变暖继续以目前的趋势发展下去，全球气候将走向系统性崩溃的不可逆临界点。”[1]2019 年以来，极端天气似乎更加肆无忌惮：1 月底美国中西部多个州遭遇了25 年来最强寒潮袭击;3 月中旬强热带气旋“伊代”登陆非洲莫桑比克;6 月欧洲气温达到有史以来最高值;11 月开始澳大利亚遭到长达4 个月的山火侵扰。日益增多的气候危急时刻提醒人们，“后巴黎时代”的全球气候治理正步入“新危机时代”，地球的稳定性和恢复力正在日益迫近临界点。各国所提出的自主贡献目标中所包括的减排力度与全球2℃温控目标仍存在明显差距，离1.5℃温控目标更加遥远。而温控1.5℃与温控2℃的阈值，日渐成为世界公认的全球气候变化处在“危险”和“极端危险”之间的分界线。各国亟需提升在“后巴黎时代”的气候危机治理能力。

　　气候方向论文范例：恶劣气候条件对粮食生产的影响及应对措施

　　全球气候危机治理发展的新态势

　　地球正在以前所未有的速度快速升温，气候变化的短期影响叠加最终将造成全球性的重大紧急状况。“后巴黎时代”的世界呈现出愈发强烈的不确定性，各国政府不得不面对气候变化加剧的风险，全球气候危机治理呈现出新的发展态势。

　　一、气候变化逐步被框定为影响深远的全球主要风险

　　2020 年1 月，世界经济论坛发布了《2020 年全球风险报告》，强调就长期风险而言，未来10 年的全球前五大风险首次全部与环境相关。按照发生概率排序的前五位风险分别为：极端天气事件(如洪灾、暴风雨等)、减缓与适应气候变化行动的失败、重大自然灾害(如地震、海啸、火山爆发等)、生物多样性损失、人为环境损害及灾难。按影响力排序的前五位全球风险分别为：减缓与适应气候变化行动的失败、大规模杀伤性武器、生物多样性损失、极端天气事件和水资源危机。该报告指出全球在重大气候变化问题上的合作已经陷入“危机状态”，呼吁各国尽快协同合作，降低可能加剧的经济政治风险，共同应对气候变化带来的长期挑战。

　　2019 年3 月由中国国家气候变化专家委员会和英国气候变化委员会联合发布的《中英合作气候变化风险评估——气候风险指标研究》指出，如果继续推行现行政策并停滞不前，全球将会陷入高排放路径，由此所带来的直接风险和系统性风险将会影响国家安全。在目前路径上，到2100 年全球平均温度升高和全球平均海平面上升的中心估计值分别约为5℃和80 厘米。考虑到“最坏情况”，温度和海平面的升幅可能达7℃和100 厘米。这种上升速度将会给人类和自然系统带来严重威胁：到2100年时，目前每年发生概率不足5% 的热浪将几乎每年都会发生;洪涝发生率将提高10 倍;干旱的发生频率将以近10 倍的速度增长，并将导致全球范围内的粮食危机。[2] 因此，各国必须立足未来气候风险的长远情景，考虑“最坏”结果，将对气候风险和韧性的分析纳入决策，使其最终能够抵御气候变化风险。